ВОПРОСЫ

1. В Республике Саха (Якутия) один из самых высоких показателей в России по доле ветхого и аварийного жилья. Как решается проблема ветхого и аварийного жилья?

2. Какие дома учтены в республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»?

3. Каков порядок признания жилого дома аварийным?

4. Как определяется очередность расселения и сноса аварийных домов, учтенных в республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»?

5. Какие виды возмещения полагаются собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и учтенными в республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»?

6. Что полагается собственникам, приобретшим право собственности на жилое помещение, в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным?

7. Какие виды возмещения полагаются нанимателям муниципального жилищного фонда (договор социального найма, ордер), признанных в установленном законом порядке аварийными и учтенными в республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»?

8. Можно ли получить жилое помещение в рамках исполнения республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в другом населенном пункте Республики Саха (Якутия)?

ОТВЕТЫ (актуально на декабрь 2021)

1. В Республике Саха (Якутия) один из самых высоких показателей в России по доле ветхого и аварийного жилья. Как решается проблема ветхого и аварийного жилья?

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда Республики составляет 16,5 %, что является самым большим показателем в Дальневосточном федеральном округе. На долю аварийного жилфонда приходилось 6,1% общей площади жилья (1 267,6 тыс.кв.м на конец 2016 г., на конец 2017 г. - 1 345,6 тыс. кв. м.). Площадь жилых домов, построенных до 1971 года, составляет 16,2% от всего объема жилфонда. При этом 56,8% от всего объема жилфонда составляют деревянные дома.

Завершена реализация республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012 года, на 2013-2017 годы», которая признана самой масштабной по объемам среди регионов России. За 5 лет напряженной работы Правительства РС(Я) в 43 муниципальных образованиях 29 753 граждан расселено из 11 682 аварийных жилых помещений общей площадью 490,8 тысяч квадратных метров.

Согласно целевым показателям регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в 2021 году накопительным итогом, учитывая показатели 2019-2020 года, подлежат расселению 18,13 тыс. граждан из 325,21 тыс. кв. м. аварийного жилья. По состоянию на 03.12.2021 переселено 13,39 тыс. человек (74%) из 261,38 тыс. кв. м. (80%).

Всего за весь период реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» введены в эксплуатацию 104 МКД, в том числе в 201 году 45 МКД, в приобретенные жилые помещения во введенные жилые помещения расселены и идет расселение граждан, проживавших в 2 427 аварийных жилых помещениях общей площадью 105,22 тыс кв.м.

До конца 2021 года планируется ввод в эксплуатацию 39 МКД, в приобретенные жилые помещения во вводимые жилые помещения планируется расселение граждан, проживающих в 1 425 аварийных жилых помещениях общей площадью 58 930,86 кв.м.

По выплате возмещения, план по этапу 2020 года выполнен, в рамках реализации указанного этапа заключены соглашения о выплате возмещения за изымаемые жилые помещения общей площадью 48,78 тыс. кв.м. Также до конца 2021 года планируется выплата возмещения за изымаемые жилые помещения общей площадью 16 тыс. кв.м. в рамках реализации этапов 2021 и 2022 годов, и приобретение жилых помещений у застройщиков во введенных в эксплуатацию МКД 3,8 тыс. кв.м.

2. Какие дома учтены в республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»?

В целях исполнения Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Республики Саха (Якутия) реализуется республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 № 50. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ в Программу включены многоквартирные дома, которые признаны в установленном законом порядке аварийными в период времени с 01.01.2012 по 01.01.2017 годы.

Если решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу принято после 01.01.2017, возможность включения дома в Программу отсутствует, такие дома могут быть расселены и снесены в рамках иных муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при принятии такого решения органами местного самоуправления, либо при формировании новой республиканской программы или принятия новой после 31.12.2025.

3. Каков порядок признания жилого дома аварийным?

По вопросу признания дома аварийным в соответствии с пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, заявитель (собственник жилого помещения, правообладатель или наниматель) представляет в Межведомственную комиссию, по месту нахождения многоквартирного дома, органов местного самоуправления следующие документы:

а) заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

г) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

На основании указанных технических документов, комиссия делает выводы и принимает решение, признать дом аварийным или нет.

4. Как определяется очередность расселения и сноса аварийных домов, учтенных в республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»?

В соответствии со ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования.

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, сформирован органами местного самоуправления.

В соответствии с разделом 7 республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 № 50, муниципальные образования предоставляют ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» заявки, которые предусматривают процедуры переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством и на участие в текущем этапе Программы.

В этой связи, очередность переселения аварийного жилищного фонда в рамках республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы определяется решением органа местного самоуправления.

5. Какие виды возмещения полагаются собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и учтенными в республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»?

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Жилищного кодекса РФ.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусмотрено нормами ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение либо выплата возмещения согласно рыночной стоимости изымаемого жилого помещения.

Необходимо заметить, размер возмещения изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием. 

Следует учесть, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Рыночная стоимость изымаемого жилого помещения определяется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 № 135-ФЗ.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением между муниципальным образованием и собственником жилого помещения.

В случае если выбран вид возмещения в денежном выражении, размер возмещения выплачивается на банковский счет собственника после государственной регистрации соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение.

6. Что полагается собственникам, приобретшим право собственности на жилое помещение, в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным?

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2 следующего содержания: «Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются».

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Иных способов возмещения за изымаемое жилое помещение в данной ситуации законом не предусмотрено.

7. Какие виды возмещения полагаются нанимателям муниципального жилищного фонда (договор социального найма, ордер), признанных в установленном законом порядке аварийными и учтенными в республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»?

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

8. Можно ли получить жилое помещение в рамках исполнения республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в другом населенном пункте Республики Саха (Якутия)?

Ответ: Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

На основании изложенного, гражданин вправе требовать предоставления жилого помещения именно в пределах населенного пункта, в котором находится расселяемое жилое помещение.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления жилого помещения с согласия в письменной форме граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, но только в том случае, если это предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, хотя законом и предусмотрена возможность предоставления жилого помещения в ином населенном пункте, однако обязанности предоставления жилого помещения в населенном пункте по выбору граждан закон на органы местного самоуправления не возлагает.

Собственники могут получить выплату возмещения и приобрести другое жилое помещение на свое усмотрение.

Вопросы по переселению (АРХИВ)