Компетенция и порядок деятельности министерства и подведомственных учреждений, полномочия должностных лиц

Согласно Положения о Министерстве строительства Республики Саха (Якутия) и Положения о его коллегии, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.01.2022 № 11, Министерство строительства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим функции по реализации государственной политики в Республике Саха (Якутия) в области жилищного строительства, инвестиционной деятельности, в рамках отраслей, касающихся вопросов ведения Министерства, включая осуществление межотраслевой координации и государственного регулирования жилищно-гражданского строительства, межотраслевой координации промышленности строительных материалов и конструкций, реализации мероприятий по обеспечению граждан жильем и отраслевой научной деятельности на территории Республики Саха (Якутия).

Министерство осуществляет следующие полномочия: 

1) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) проекты законов и иных правовых актов в области строительства, жилищной политики, инвестиционной деятельности, развития строительного комплекса, продукции промышленности строительных материалов и конструкций, обеспечения реализации комплексного развития территорий в Республике Саха (Якутия);

2) применяет принципы проектного управления и участвует в проектной деятельности в установленном порядке;

3) участвует в разработке проектов законов и правовых актов Республики Саха (Якутия) по вопросам, затрагивающим интересы деятельности строительного комплекса Республики Саха (Якутия);

4) участвует в формировании Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия);

5) участвует в разработке государственных программ Республики Саха (Якутия) по обеспечению жильем населения Республики Саха (Якутия), проектированию и строительству объектов жилищно-гражданского назначения и повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах республики;

6) оказывает органам местного самоуправления методологическую поддержку по вопросам реализации политики в области обеспечения граждан жильем и жилищно-гражданского строительства;

7) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в части полномочий Министерства;

8) осуществляет мониторинг федерального законодательства, ревизию нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и мониторинг правоприменения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, на соответствие вновь принятым федеральным нормативным правовым актам, а также оказывает бесплатную юридическую помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Проводит мероприятия по информированию граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства;

9) проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

10) осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов от поступлений денежных взысканий (штрафов) в местные бюджеты. Реализует функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

11) обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства;

12) осуществляет функции уполномоченного органа и координатора по реализации федеральных и республиканских государственных программ, программ федеральных фондов, а также внепрограммных мероприятий в сфере строительства и обеспечения граждан жильем;

13) взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и федеральными фондами при реализации федеральных, государственных целевых и адресных программ, а также федеральной адресной инвестиционной программы;

14) разрабатывает предложения и представляет заявки от Республики Саха (Якутия) для участия в конкурсных отборах субъектов Российской Федерации, проводимых федеральными органами исполнительной власти в целях реализации федеральных программ;

15) осуществляет защиту бюджетных заявок в федеральных органах исполнительной власти и в федеральных фондах;

16) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет функции внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

17) в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, осуществляет проверки целевого и эффективного использования средств межбюджетных трансфертов их получателями;

18) организует комплектование, учет, хранение, использование и передачу на государственное хранение документов, образующихся в процессе деятельности Министерства;

19) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

20) организует работу по созданию и сопровождению информационных систем и баз данных по направлениям деятельности Министерства;

21) участвует в деятельности координационных и совещательных органов, образованных решениями Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия);

22) обеспечивает выполнение требований по защите сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа;

23) ведет секретное делопроизводство в соответствии с требованиями Инструкций по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

24) организует работу по обеспечению пожарной безопасности помещений, занимаемых Министерством;

25) координирует деятельность субъектов, осуществляющих экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, регулирование ценообразования в строительстве;

26) утверждает нормативно-техническую документацию в сфере ценообразования в строительстве;

27) устанавливает среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства;

28) осуществляет в установленном порядке функции и полномочия учредителя подведомственных предприятий и учреждений Республики Саха (Якутия) и контроль за их деятельностью;

29) формирует государственные задания подведомственным учреждениям и предприятиям и контролирует их выполнение;

30) разрабатывает и утверждает перечень государственных услуг (работ), оказываемых подведомственными учреждениями;

31) регулирует вопросы оплаты труда работников подведомственных учреждений и предприятий в соответствии с действующим законодательством;

32) разрабатывает и утверждает показатели для оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений и предприятий и их руководителей;

33) исполняет функции по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в строительной отрасли в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, в том числе контролирует использование государственного имущества Республики Саха (Якутия) по назначению, его сохранность и страхование, осуществляет согласование сделок и одобрение совершения сделок с государственным имуществом;

34) согласовывает планы финансово-хозяйственной деятельности и бюджетные сметы подведомственных предприятий и учреждений; осуществляет контроль за деятельностью организаций, находящихся в ведении Министерства; осуществляет контроль за результатами финансово-хозяйственной деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства;

35) проводит работы по формированию источников доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и их использования в подведомственных учреждениях и предприятиях;

36) участвует в разработке прогноза расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на содержание подведомственных учреждений и предприятий;

37) создает балансовую комиссию по контролю за деятельностью подведомственных учреждений и акционерных обществ с долей государства в уставном капитале более 50 процентов и организует ее деятельность;

38) представляет для утверждения предложения о реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений и предприятий. Подготавливает проекты решений о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации подведомственных учреждений;

39) обеспечивает защиту государственной тайны в подведомственных учреждениях и предприятиях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

40) организует работы по мобилизационной подготовке подведомственных учреждений и предприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства;

41) организует работу в области гражданской обороны в соответствии с требованиями действующего законодательства в курируемой области;

42) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры, за исключением случаев, когда такие полномочия в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) осуществляют Глава Республики Саха (Якутия) и Правительство Республики Саха (Якутия);

43) проводит аттестацию руководителей подведомственных учреждений;

44) утверждает в установленном порядке уставы подведомственных государственных учреждений Республики Саха (Якутия) и вносимые в них изменения в соответствии с типовым уставом, утверждаемым исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), на который возложено управление государственным имуществом Республики Саха (Якутия); согласовывает уставы подведомственных предприятий и вносимые в них изменения; осуществляет контроль соблюдения уставов подведомственных предприятий и учреждений, исполнения трудовых договоров (контрактов) их руководителями;

45) осуществляет координацию деятельности, методическое обеспечение и взаимодействие с органами местного самоуправления в целях обеспечения необходимого уровня благоустройства вводимого индивидуального жилья в сельской местности;

46) содействует внедрению инноваций в курируемых отраслях;

47) осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд:

а) осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков;

б) осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;

в) утверждает типовое положение о закупке для подведомственных бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия), автономных учреждений Республики Саха (Якутия), государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия);

г) определяет подведомственные бюджетные учреждения Республики Саха (Якутия), автономные учреждения Республики Саха (Якутия), государственные унитарные предприятия Республики Саха (Якутия), для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений в соответствии с частью 2.1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

48) участвует в формировании и реализации государственного заказа Республики Саха (Якутия) на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

49) реализует функции в области международных и внешнеэкономических связей по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

50) реализует функции исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) по работе с договорами и соглашениями, заключаемыми Главой Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством;

51) организует работу по соблюдению санитарно-гигиенических требований к содержанию и эксплуатации помещений, занимаемых Министерством;

52) осуществляет функции респондента статистического учета;

53) координирует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и обеспечивает внедрение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в строительной отрасли;

54) дает разъяснения по применению технических регламентов, иных нормативных технических документов на территории республики участникам строительной деятельности и издает соответствующие приказы, инструкции;

55) взаимодействует и сотрудничает с общественными организациями, союзами, в том числе с саморегулируемыми организациями в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства, привлекает их в установленном порядке к разработке социальной, экономической и технической политики в области строительства;

56) утверждает состав Общественного совета при Министерстве и оказывает содействие его деятельности;

57) выступает участником отраслевых тарифных соглашений между исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), работодателями и профсоюзными организациями строительного комплекса;

58) проводит кадровую политику в строительном комплексе, участвует в формировании государственного заказа учебным заведениям на подготовку специалистов-строителей, участвует в распределении (трудоустройстве) молодых специалистов. Участвует в целевом обучении специалистов с высшим и средним профессиональным образованием за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

59) осуществляет полномочия в области охраны труда в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в строительной отрасли;

60) осуществляет кадровую работу в соответствии с требованиями трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия) и реализует кадровую политику развития курируемой отрасли;

61) обеспечивает исполнение ответственным должностным лицом Министерства, закрепленным за муниципальным районом или городским округом Республики Саха (Якутия), обязанностей в соответствии с распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2018 г. N 1032-РГ "Об ответственных должностных лицах исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), закрепленных за муниципальными районами и городскими округами Республики Саха (Якутия)";

62) вносит ходатайства о награждении государственными наградами;

63) организует работы по учреждению, учету и выдаче ведомственных наград;

64) участвует в формировании благоприятного инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия) и содействует созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством и компетенцией Министерства;

65) обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности;

66) утверждает предельную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, используемую при расчете средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

67) утверждает среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилых помещений (типовых квартир) по Республике Саха (Якутия) для расчета размера социальной выплаты на приобретение однокомнатной благоустроенной типовой квартиры на соответствующий год исходя из статистических данных средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья типовых жилых помещений (квартир) на первичном и вторичном рынках жилья по Республике Саха (Якутия) на момент расчета в рамках реализации мероприятия "Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов" основного мероприятия "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 345;

68) утверждает среднюю стоимость строительства (приобретения) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, используемую для расчета субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований в рамках реализации основного мероприятия "Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений" подпрограммы "Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы";

68.1) утверждает методику определения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на вторичном рынке жилья в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия);

(пп. 68.1) введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.06.2022 N 335)

69) осуществляет меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьями 14 - 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

70) осуществляет координацию работы, методическое руководство и оказывает практическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по переданным отдельным государственным полномочиям, по ведению учета граждан в целях обеспечения жильем в соответствии с федеральным законодательством;

71) реализует мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований и городских округов в пределах средств, предусмотренных в государственной программе Республики Саха (Якутия). Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых для реализации указанных мероприятий;

72) реализует мероприятия по обеспечению "Обеспечение жильем педагогических работников общеобразовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах арктических и северных улусов, и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов" основного мероприятия "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Республики Саха (Якутия);

73) организует работу по защите прав пострадавших участников строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, а также осуществляет мероприятия по завершению строительства проблемных объектов на территории Республики Саха (Якутия);

73.1) осуществляет реализацию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, в части предоставления выплат на приобретение или строительство жилого помещения;

(пп. 73.1) введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.06.2022 N 335)

74) осуществляет функции поставщика информации и пользователя Единой государственной информационной системы социального обеспечения в части мер социальной защиты (поддержки) граждан на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных федеральным и республиканским законодательством;

75) обеспечивает реализацию комплексного развития территорий в Республике Саха (Якутия);

76) осуществляет координацию в сфере капитального строительства (реконструкции) социальных объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) и комплексного капитального ремонта социальных объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия);

76.1) осуществляет полномочия в области принятия решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Саха (Якутия);

(пп. 76.1) введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.06.2022 N 335)

77) осуществляет координацию застройщиков жилья и муниципальных образований в целях выполнения установленных планов по вводу жилья в Республике Саха (Якутия);

78) реализует мероприятия по формированию рынка арендного жилья социального и коммерческого назначения;

79) осуществляет мероприятия по поддержке индивидуального жилищного строительства;

80) определяет плановые объемы ввода жилья в Республике Саха (Якутия) в разрезе муниципальных районов и городских округов на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

81) осуществляет координацию мероприятий общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке";

82) ведет реестр многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными на территории Республики Саха (Якутия);

83) ведет разработку адресных региональных программ и мониторинг реализации мероприятий, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, и координацию соответствующей деятельности;

84) реализует мероприятия по строительству объектов жилищно-гражданского назначения в части предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных Министерству как главному распорядителю бюджетных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

85) координирует деятельность заказчиков в части строительства объектов жилищно-гражданского назначения, финансируемых за счет бюджетных средств;

86) организует работу оперативного штаба по координации строительства и реконструкции объектов, реализуемых в рамках национальных проектов и государственных программ Республики Саха (Якутия);

87) обеспечивает единый порядок делопроизводства и документооборота, в том числе с использованием ЕСЭД, комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, включая документы ограниченного распространения, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

88) оказывает содействие развитию добровольческой (волонтерской) деятельности в республике в соответствии с компетенцией;

89) исполняет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).